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方愷:續寫生態文明建設新篇章

編輯: 時間:2021年03月31日 訪問次數:0

本文來源于《浙江日報》2021年3月26日。

春到江南,鮮花盛開。一年前,在疫情防控和復工復產的關鍵時期,習近平總書記重訪安吉,穩舵定向,重申理念。面向國際,展現了中國推進生態文明建設、實現高質量發展的堅定決心;面向國內,強調必須保持綠色發展的戰略定力,不負青山不負人。

16年前,習近平同志在安吉天荒坪鎮余村考察時,首次提出“綠水青山就是金山銀山”理念。安吉不忘殷殷囑托,努力擔當作為,在綠色發展方面取得了一系列突出成果,獲得聯合國人居環境獎、中國全面小康百佳示范縣市等諸多殊榮,走出了一條生態美、產業興、百姓富的可持續發展之路。當前,全縣上下正齊心協力,深化中國最美縣域建設,在爭當社會主義現代化先行示范縣的新征程上奮勇前進。隨著“2030年前碳達峰、2060年前碳中和”應對氣候變化新目標的提出,我國生態文明建設步入關鍵窗口期??偨Y提煉安吉經驗,有助于更好推動我國生態文明和“美麗中國”建設不斷取得新成就。

在綠色發展中崛起

  安吉在綠水青山就是金山銀山理念的指引下,堅定“生態立縣”的原則,從生態經濟、生態制度和生態文化等方面多措并舉、持續發力,走出了一條獨具特色的綠色發展之路。

  安吉以生態為底,逐步形成了農業、工業和現代服務業融合發展的生態經濟體系。生態農業獨具特色,休閑農業勢頭正盛。安吉將白茶作為“拳頭”農產品,建立了國家級白茶標準化示范基地,安吉白茶品牌價值連年提升,不僅解決了當地勞動力就業問題,還使得生態產品價值得到充分實現。生態工業不斷做強,產業融合有序推進。安吉充分發揮竹業優勢,先后獲評“中國椅業之鄉”“中國竹地板之都”等稱號。與此同時,安吉順應浙江數字經濟發展浪潮,構建“產業集群+跨境電商”新模式,2020年跨境電商交易額增長80.3%,生態工業信息化發展模式為打造內外聯動新格局注入了強大動力。生態旅游優勢明顯,現代服務業穩步提升。通過打造古城文化、風情小鎮和美麗鄉村相融合的縣域大景區,安吉將休閑農業、地域文化和生態環境全面整合,力求提供全方位、多層次的觀光體驗。2020年,安吉在全國縣域旅游綜合實力百強縣中名列第一。

  安吉積極圍繞“規劃、政策、標準、機制”四位一體創新生態制度體系,實現了從省級貧困縣到全國百強縣的華麗轉身,努力推進縣域治理體系和治理能力現代化。一是規劃先行。從“千村示范、萬村整治”工程到美麗鄉村建設,安吉編制生態文明和美麗鄉村建設的總體規劃,明確劃定生態、生活和生產空間,區域總體規劃、專項規劃和項目規劃環環相扣,相得益彰。二是政策支持。生態文明建設、“美麗中國”建設和鄉村振興戰略的落實,“千萬工程”“河長制”和“最多跑一次”改革的深化,以及圍繞人才、土地、產業和資金等要素制定的專項政策的實施,為安吉走“生態優先、綠色發展”之路提供了全方位的政策保障。三是標準引領。安吉在全國率先開展竹林經營碳匯項目,打造“竹林碳匯試驗示范區”。2020年,安吉發布了全省首個森林和濕地生態系統生產總值(GEP)專項核算成果,并將GEP納入縣區綜合考核體系,不僅為暢通綠水青山和金山銀山轉化通道提供了技術支撐,也有助于領導干部樹立正確的政績觀。美麗鄉村建設的“安吉標準”正逐漸上升為國家標準。四是機制創新。安吉積極開展“兩山銀行”“兩山數據超市”等試點改革,建立健全生態產品價值實現機制。2020年,《安吉縣“兩山銀行”試點實施方案》發布,通過搭建政府引導、市場運作、社會參與的生態資源運營服務體系,引導生態資源向自然資本高水平轉化。

  作為綠色發展的“模范生”,生態文化已經成為安吉一張亮麗的名片?!鞍布币辉~源自《詩經》的“安且吉兮”,似乎注定了這座縣城深厚的文化底蘊。除了歷史悠久的竹文化、茶文化、昌碩文化和民俗文化,近年來以生態自醒、自覺為內涵的全民生態文化蔚然成風。許多小鎮巧妙運用本土文化,結合原生態的自然風光,打造出一個又一個各具特色的生態民俗村落。此外,隨著浙江省自然博物館、昌碩文化中心等大型文化設施遷址落戶,一幅彰顯安吉魅力的生態文化長卷正徐徐鋪開。

在落實新發展理念中奮進

  安吉在生態經濟、生態制度和生態文化領域的實踐探索,產生了顯著的生態效益、經濟效益和社會效益?!鞍布J健钡某晒涷?,為各地區貫徹落實新發展理念,實現高質量發展提供了縣域樣板。

  理念指導,規劃落實。作為綠水青山就是金山銀山理念的實踐試點縣,安吉始終以習近平生態文明思想為根本遵循,依照“先規劃后建設”的行動邏輯,統籌經濟社會發展、城鄉規劃、民生保障和生態文明建設等各項事業,科學制定中長期發展規劃和階段性目標,并以嚴格的行動計劃和配套政策確保成效。

  因地制宜,精準發力。安吉根據資源稟賦、產業布局、區位條件和地域特色,逐鎮逐村編制個性化規劃方案,實施差別化發展策略,充分挖掘比較優勢,完善功能整合集聚。安吉還通過數字鄉村和農業大腦建設,助力農業數字化轉型發展,強化“互聯網+”的推動作用,實現了自然生態與數字生態的完美融合,后發優勢逐漸顯現。

  民生為本,均衡發展。安吉始終堅持以人民為中心的發展思想,大力提升城市品質,結合“竹”“茶”特色文化擴大優質生態產品供給,不斷滿足人民對美好生活的向往。堅持城鄉建設協調共進,通過生態農業、生態旅游帶動農民增收,城鄉居民收入差距不斷縮小。

  黨建引領,全民參與。安吉以紅色黨建引領綠色發展,努力打造“黨建+”品牌,設立農村黨群生態創業互助會以及技改創新、生態創富、護水護綠等功能型黨小組,吸引社會資本共建美麗鄉村。充分利用“生態日”等活動調動廣大群眾的參與熱情,構筑全域共建、全程落實、全民參與的綠色治理體系,實現“生態接力”。

在新時代續創輝煌

  新時代安吉如何“再接再厲、順勢而為、乘勝前進”,關鍵在于將自然資本、人造資本與人力資本有機結合,將生態優勢轉化為人才優勢,進而實現創新驅動的高質量發展。

  人才是推動社會進步的重要動力。如何吸引人才?優美的生態環境是各類人才匯聚的重要因素。安吉應以“好生態”“好風景”為抓手,吸納更多有思想、有文化、有技術、有資金的人“進山”,為安吉高質量發展注入不竭動力。

  如何留住人才?政策支持是關鍵。2020年,安吉正式迎來人才新政4.0版本,人才認定舉薦制度全面升級,安家、購房和生活補貼大幅提升。在政府加大對創新創業扶持力度的背景下,安吉應乘勝追擊,構筑多元化人才評價體系和獎勵機制,做好高層次人才住房落戶、配偶就業、子女入學、醫療養老等一系列保障工作,為留住人才創造良好環境。

  如何用好人才?安吉須統籌推進“人才為本、科技轉化、產業提升、高質發展”的總體布局,充分發揮高等院校、科研機構和企業團體的力量,打造國內一流、國際有競爭力的創新創業人才基地、高新技術研發和產業化基地。以科技創新為引擎、以成果轉化為導向,整合創新資源,完善配套服務,加速智慧農業、綠色家居、健康休閑、數字生態等綠色新興產業提質升級。安吉縣政府與浙江大學共建浙江生態文明研究院,通過基礎研究、技術發明、制度創新,探索“國家戰略、部委支持、省校共建、校企合作、產業支撐”的“政產學研用”一體化發展新模式,為安吉新時代綠水青山就是金山銀山試驗區建設和高層次人才培養提供“思想庫”“創新源”“人才泵”和“試驗田”。今后,必將有更多以研究院、科創平臺和智慧園區等為載體的人才和產業孵化器落戶安吉。

  “人不負青山,青山定不負人”。期待安吉在書寫綠色發展的新篇章中,綠水青山的環境更美,金山銀山的成色更足,百姓生活的品質更高,成為綠水青山就是金山銀山理念建設的“綠色標尺”和向世界展示新時代“美麗中國”的“重要窗口”。

 

作者簡介:

方愷,浙江大學公共管理學院研究員、博士生導師,國家“萬人計劃”青年拔尖人才。浙江大學區域協調發展研究中心(國家高端智庫)副主任,社會科學研究院院長助理,環境與能源政策研究中心副主任。


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